承認権限を持たないアカウントが発注申請を行った場合、誰に承認依頼が届きますか？

パートナー設定画面でログイン権限がある、すべてのアカウントメールアドレス（承認権限を持たないアカウントも含む）にメールで通知されます。
承認権限があるアカウントいずれか1名が承認することで発注が確定します。